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昨日の朝日新聞武蔵野版に「武蔵野前市長交際費訴訟、違法確定へ」という記事が大きく掲載されていました。記事によると過去の類似の懇親会への支出について、被告の前市長等に返還を求めるべきかどうか、武蔵野市が苦慮しているとのことです。
裁判で争った土屋前市長の交際費支出の内、最終的に前市長の敗訴が確定する見込みなのは、
私は、少なくとも東京地裁で違法との判決が出たＨ１４年以降の「研修会後の懇親会への祝い金支出」と類似の「主任会・係長会などの懇親会祝い金の支出」については、前市長等に請求をするべきではないかと考えます（この他にも市役所ＯＢ会総会懇親会祝い金 H14/1/12、6/22などもあります）。 更に問題があります。今年１月以降三鷹市など多摩の各市で、市長交際費から支出した首長への当選祝いなど、政党関係への祝い金の返還が続きました（新聞記事）。これはＨ１４年１２月に大阪高裁で奈良県西吉野村の村長交際費訴訟の判決が確定したためです。武蔵野市でもこの判決後のＨ１５年以降だけで７件、前市長の交際費から同様な支出がされています。私は自分の裁判ではこの種の祝い金などは取り上げませんでしたが、これらの支出の返還も当然併せて請求するべきだと思います（今年３月の一般質問で指摘しました。・・・３／９の日記も参照）。 昨日の朝日の記事には、前市長から武蔵野市に対して、法的には訴訟費用を請求することができると書かれていました（根拠：０２年地方自治法改正前の２４２条の２の８項）が、もしもこんなことが通るのなら、全く驚いてしまいます。一審では６件中５件、二審では３件を違法とされたにも拘わらず、控訴・上告して争ってきたのは、ひとえに前市長自身の判断だったはずです。裁判を引き延ばしたことで多額な費用が掛かったとしても、それは自分で支払うべきです。なぜその経費を武蔵野市が負担しなければならない理屈になるのか、大いに疑問に思います。 在任中多摩２６市は勿論、２３区を含めてもトップクラスの市長交際費を使い続けてきた前市長ですが（Ｈ１２年度都内４８自治体の首長交際費決算額ランキング 議員日記２００５／２／２０）、まずやるべきことは、むやみに裁判を長引かせたことを市民にお詫びすることではないでしょうか。  |
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一昨日は昨年亡くなられた元文京区議の若林ひとみさんの命日でした。文京区のシビックセンターで《開かれた議会》のメンバーを中心に一周忌の偲ぶ会があり、お招きいただいたので参加しました（若林さんのことや私が偶然お会いしたエピソードについては今年１／１６の日記をご参照下さい）。
青森の高校・東京外語大学の同窓生や編集者・新聞記者など、約６０名くらいの方々が全国各地から集まりました。全員で黙祷を捧げた後、若林さんの妹さん（仙台在住、珈琲豆屋「ベートーベン」経営）が挨拶をされました。幼い頃のエピソードや闘病生活など、とても心に沁みる内容で、まるで若林さんがそこで話していらっしゃるような錯覚すら覚えました。 毎日新聞の日下部聡記者から、彼が２００４年１月にサンデー毎日で「石原都知事の海外視察が必要以上に豪華ではないか」と記事にした後、この時既に闘病中だった若林さんから連絡があり、すぐにもう一人の仲間と住民監査請求を、２００４年５月には裁判を起こされたとの説明がありました（詳しい経緯は毎日新聞２００６年８月１１日「記者の目」に）。 この裁判については、今年６／１６東京地裁で原告勝訴、知事側敗訴の判決がありました（「イザ」６／１６の記事）。 石原知事の海外出張問題について、最近都議会共産党が詳しく調査して記者会見で発表し、更に四男の公費出張問題も新たに出てきて、各メディアが大きく報じています。（記事１ 記事２） 私も、都知事が今も傲慢な態度でこのことに開き直っているのには大きな怒りを感じますが、赤旗を含むどのマスコミも、若林さんたちの先見性を報じないのは、事情を知らないからか、黙殺しているからなのか、いずれにしても誠に残念です。（昨年の都議選で、都議会議員の海外視察費用について共産党が取り上げた時も同じ姿勢でした・・・議員日記の関連記事）。
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このところ、長期計画（調整計画）のための公募委員による５つの市民会議・福祉３団体の有識者会議・プレイス専門家会議など夕方からの委員会が続いています。以前にも書きましたがすべてをフォローするのはなかなか大変です。しかし、市議会の常任委員会とは全く異なる刺激があるので、なるべく時間を作って出掛けるようにしています。
●全部の委員会等の日程一覧を武蔵野市のＨＰのトップに載せてほしい。 しかし、これだけ多くの委員会が続くと日程の把握だけでも非常に大変です。先日市議会で民主の委員も指摘していましたが、武蔵野市のＨＰで今開催されている委員会等の日程がすぐにわからない、イチイチ担当部署のページをクリックしなければならないとの意見がありました。同感です。私の体験でも、電話で確認しないと傍聴の申し込み方法が分からないことも少なくありません。トップページにお知らせの上、是非早急に一括した日程を載せてもらいたいと思います（市民会議の日程は市の企画調整課のページで一括してわかります）。 ※市民会議：詳しくはこちらに目的が書かれていますが、第四期長期計画の各分野について、公募市民が自由な立場で意見を述べ、それらを整理・集約して、来年４月を目途に提言書としてまとめて第四期長期計画調整計画策定委員会に提出するとしています。 各分野の委員の名簿はこちらです。 ●１１／１〜１１／２１に傍聴した各種会議・委員会 １１月１日（水）午後３：００から 教育委員会定例会 １０日（金）午後７：００から 市民会議（健康・福祉第５回） １３日（月）午後７：００から 市民会議（財政第５回） １７日（金）午後６：３０から 市民会議（都市基盤第５回） ２０日（月）午後６：３０から 吉祥寺グランドデザイン委員会 ２１日（火）午後６：３０から 補助金見直し検討委員会 第２回 ●事務事業・補助金見直し検討委員会 第２回 この委員会は市民会議とは別で、財政全般を見直し削減できる支出を探りたいという、邑上市長の意向で発足したものと理解しています。 １回目は日程を把握していなくて残念ながら行き損なってしまったので、昨日は頑張って傍聴に行きました。最近の市民会議では《会議の進行方法について意見が色々出て、なかなかまとまらない》ことが多いのですが、この委員会（目的・メンバーなどはこちら）ではその点が見事で驚かされました。特に委員長のまとめる力に感心しました。メンバーが６人ということもあり、ほとんどの委員の方々が問題意識をハッキリ持っているせいでもあると思います。 テーマである「補助金見直し」といっても、非常に広範囲なため、１回目の段階で目標期日（H19年11月を目途）までにまとめることが困難と委員長は即判断し、２回目からはシンクタンクの力を借りることを決定するなど、スピーディな采配をしていました。その結果、民間のシンクタンク（三菱ＵＦＪリサーチ）が持っている他自治体の具体的な取り組みデータなどが今回資料で提出されたため、今後の進め方を検討する上の材料となり効果的でした。各委員の方々も発言はコンパクトですがそれぞれの蓄積が感じられる内容なので、非常に勉強になりました。こういった展開のため、２回目にして早くも武蔵野市の市政運営の課題が質問からあぶり出されてきました。 委員から出た主な発言は
[事務局からのデータと説明ではっきりしたこと] これまで事務事業見直しを各課の自己点検・自己評価で行ってきたが、実際に事業の見直しができたのは約１％に過ぎない。この結果を見ると、今までのやり方で事務事業の見直しをはかることには限界がある。 無料でこのような話を聞ける（しかも自分が働いている職場の課題の分析がテーマ）のですから、なぜ市の職員が傍聴に来ないのか、不思議です。昨晩も傍聴は私一人でした。自治体に就職を希望する若者や、もちろん市民の方々にも是非傍聴してほしいと思いました。 |
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１０月１０日武蔵境の財団法人武蔵境病院で結核患者が出ました。結核の発生自体は武蔵野市でも年間４０人程度あるということで、特に珍しくはありません。また結核自体の感染力も弱いとされていますから、コレラやＯ１５７、新型インフルエンザなどのように大騒ぎすることでもないと思います。
しかしこのケースでは少し特殊な事情がありました。
以上のことを私は直接見聞きした訳ではありませんが、１０月末にある方からの通報で知りました。この時点では、結核発生を知らせる文書が境地区の小学校や幼稚園の父母の間にかなり広まっていたとも聞きました。病院では遅ればせながら、１０／１７に多摩府中保健所に通報しました（武蔵野三鷹保健所は数年前の再編統合で武蔵野三鷹地域センターとなり、主要な業務は府中市に移ってしまっています）。 また１１／２に、保健所は対策会議を開催しました（病院と武蔵野市の担当者等も同席）。 私は、この病院の小児科で受診したことのある子どもたちとその保護者には、何らかの対策と説明が必要だと思い、１１／２に多摩府中保健所の担当課長に直接電話で訊ねてみました。その結果課長の回答は、
といったもので、病院を強力に指導できる権限を持つはずの保健所は、とにかく事を荒立てたくないという、消極的な対応だという印象を受けました。 保護者が心配するのは当然のことで、感染のおそれは非常に少ないということなら、そう説明して安心してもらうことが医療関係者の務めのはずです。保健所の言う「間違った情報」で問い合わせが沢山きているという状況は、すでに対策が遅れたことを示すものではないでしょうか。 当人に応対したことがあったりして、感染のおそれがある病院職員については病院で検査し、結果はいずれも陰性だったそうですが、子どもたちについては、該当する通院患者のリストを病院で作り始めたという程度で、そのあとどうするかも病院任せという印象でした。 結核は潜伏期間が長い病気ですが、もし子どもたちの中から発症したら、病院の責任はどうなるのでしょうか。取り分けそれが、感染源について何の情報も知らされていない家庭だったら、不安は更に増幅される一方、病院は頬被りすることになりませんか。 （約１週間前に、リストに基づいて病院側が説明会を行ったということが新たに判りましたので、このことを付け加えます）。 それほど恐れる病気ではなくなったと言っても、日本では毎年約３万人の結核患者が発生しており、死者も年間約２,４００人という数字で、昔に較べれば大幅に減ったとは言え、かなりの人数です（世界では途上国で多発していることもあり、年間２００万人が結核で亡くなっています）。 （ 参考ＨＰ １ ２ ） 最近ではＢＣＧの接種も任意になったので、抵抗力のない子どもも増えているのではないでしょうか。つい最近新聞でこういう記事も見かけました。身近なところでも、武蔵野市内に住む友人が約２０年前に結核になり、家族や友人にまで感染したということもありました。 武蔵野市役所の福祉保険部にも問い合わせましたが、１１／２の保健所での対策会議に出席する職員の名前も言えないなどと本末転倒の説明で、市として肝心の対策はどうするつもりかも殆どわかりませんでした。結局、市役所は病院や保健所の対応を第三者的に傍観しているだけで、主体的に何も行動するつもりはないようでした。 やる気になれば市は病院に働きかけも出来るし、市報やケーブルテレビで、市民に対して有益な情報を効果的に発信することも出来ると思います。少なくともこの問題に関して、市役所の福祉保健部の体質は前市長の時代と何も変わっていないと感じます。 |
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●長期計画調整計画の見直しのための「市民会議」が進行しています。
９月から公募市民約１００名による５つの部門別の市民会議が進んでいます。すべてを傍聴するのは物理的に難しいのですが、財政部門については時間の許す限り傍聴するようにしています。活発な議論が交わされていることは予想通りですが、時に非常に斬新なアイディア・率直な意見が出ることがあり、とても参考になります。いつも私の他に傍聴者は殆どいませんが、もし市民の人が傍聴したら「市議会よりレベルが高い」とか「もう市議会はいらないのでは」というの感想が出るかもしれません。一般の市民の人々がこのような形で市政に直接関わるのは武蔵野市では初めてです。お隣りの三鷹市で先行している市民参画が武蔵野市の場合どのような収穫をもたらすのか、期待したいと思います。 ●今の「決算特別委員会」のあり方では行政側のチェックができない すでに１ヶ月以上経ってしまいましたが、Ｈ１７年度の決算特別委員会を振り返って、現在の武蔵野市での決算報告のあり方について自分なりに問題点をまとめます。
以上決算特別委員会のあり方について、私が感じる問題点を述べました。現在のままでは、質問者（市議）も答弁者（市役所管理職員）も、多くのエネルギーを費やす割に委員会の内容と成果は物足りないと言わざるを得ません。 |
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御存知の通り、１１月８日（火曜日）に行われたアメリカ中間選挙では、資金と組織力に勝る共和党の最後の追い上げも空しく、大接戦の上院の何州かも競り勝って、上下両院で民主党が多数派となりました。
この結果は歓迎です。なぜならネオコンや、進化論も否定するキリスト教原理主義教会、暴利をむさぼる兵器産業や石油業界らに支えられた、傲慢で無能な大統領がこれ以上変なことをすることができなくなり、世界の常識に近い民主党が議会をコントロールすることになるからです。無謀な戦争、銃規制や環境問題への無為無策、妊娠中絶の禁止容認、キューバ敵視政策の続行等々、ブッシュ政権のやってきたことには嫌悪感を覚えることが多すぎました。 ただ喜んでばかりもいられません。今回の結果は、民主党が勝ったと言うよりも、ブッシュ政権と共和党が自滅したと言った方が正確だからです。１５万人以上とも言われるイラク人が死亡するなか（米軍の死者も２,８００人を超えました）内戦状態のままさっぱり出口の見えないイラク戦争、ハリケーン・カトリーナへのお粗末すぎる大統領の対応、相次ぐ共和党のスキャンダルなどがなければ、民主党はとても勝てなかったでしょう。 南西部を中心に増殖するメガチャーチなどに取り込まれ、すっかり常識を逸脱した多くのアメリカ人が、簡単に健全な良識を取り戻すとも思えません。２００８年の大統領選挙でもやはり民主党は苦戦しそうです。また民主党自体にも、ブッシュのイラク政策を支持したり、銃規制反対の強硬派議員が結構いるようですし、伝統的に民主党はイスラエル寄りですから、これからアメリカがよくなるとは単純に言えそうにないのが残念です。 共和党は資金力で民主党に勝るだけでなく、ディック・チェイニーやカール・ローブといった狡賢い連中が大勢いて、選挙でも常に次々と巧妙な戦術を仕掛けてきます。これに対し民主党はお人好しでわきが甘く（この点は日本の民主党もそっくり）、勝てそうなところでも共和党にやられるというのが１０年以上続いてきたパターンでした。早速イラクの問題でも、民主党は大統領に巧みに話を持ちかけられ、議会の多数派という責任ある立場から尻拭いをさせられそうな雰囲気になりつつあるようです。
ブッシュ政権の政策で殆ど唯一私が評価していたのは対北朝鮮政策でしたが、民主党主導の議会となって、２国間協議を開始するのでしょうか。つまるところアメリカが、食糧や石油の供給で北朝鮮に対し事実上生殺与奪の権を持つ中国と組んで、金正日一族を追放しないことには、北朝鮮の体質は変わらないし、拉致問題も解決することはあり得ないと考えます。 |
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間隔が空いてしまいましたが、視察の後半をレポートします。 １０月１７日（火）には到津（いとうづ）の森公園という動物園に、１８日（水）には北九州市市民活動サポートセンターを訪れました。
この日の２つの視察では、人々の活動や要望が具体化している点で興味が惹かれました。「到津の森公園」では、この動物園の名前を決めるときに、外部の人間には全く読めなくても、地域の人なら子どもでもが読める「到津」という漢字にしたと聞きました。最近ではひらがなの名称が多い中、逆にこういうネーミングの仕方も人々に愛着を持ってもらう一つの方法かと思いました。 北九州市の市民活動サポートセンターは比較的こじんまりした場所でしたが、地域通貨オリオンの説明を聞いて、１種類の地域通貨に普遍性を持たせると共に、色々な人のアイディアを吸収し、それまでに想像していなかった使い方に進化させていく実行力に感心しました。武蔵野市でもコミセンを中心に地域通貨の試みが始まっていますが、参考になるのではないかと思いました。 |
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