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現在盛んに工事が行われている武蔵境駅の立体高架化事業について、７／１８に市の担当者（まちづくり推進課・武蔵境事務所））と農水特別委員会の委員及び議員有志で勉強会を行いました。（画像は5/30見学時のもの。クリックで拡大します）
これは６月の農水特別委員会の中で私が提案していたもので、勉強会といっても、事前に議員側から提出した質問項目（私の他には川名議員が提出）について市の担当者がレクチャーした上で、議員が分からないことを更に質問するという、先生が生徒に教える授業に近いものです。 この立体高架化事業については、ＪＲや西武鉄道も関わって長い交渉を積み重ねてきた歴史があり、ほんの数年前に市議になった者には理解できないことが少なくないというのが、今回この勉強会開催を要望した主な理由です。 朝１０時から１１時までの約１時間という短い時間でしたが、こちらからあらかじめ渡しておいた質問項目について、行政側からパワーポイントを使って要領の良い説明があり、その後の質疑の時間でも活発なやりとりがありました。私が勉強会を提案した時には、他の議員から「何を聞きたいのか？」とか、「知りたいことはほとんどない」などの意見がありましたが、実際にはそれぞれから具体的な質問が出て、結構役に立っているようでした。 委員会の中では、これまでの経緯や法的な基本事項が整理されて説明されることは少ないので、そういう意味でも今回の機会は非常に有意義でした。 ●駅の高架化で、武蔵野市が利用可能な高架下のスペースは 「線路の高架下の高さが３．２ｍ以上の部分については、利用できる面積の１５％を無料で自治体が使うことができる」 この計算で行くと、現時点での試算ではＪＲ部分は約１，７００�屐∪症霤監刺�分は７５０�屬旅皺猷爾離好據璽垢鯢霏¬郢圓�無料で利用できることになっているそうです。 今のところ、武蔵境駅の立体交差化事業は２００８年に完成ということですが、鉄道が高架化された場合の下のスペースの利用については、今から５０年も前の、１９５８年（昭和３３年）に旧建設省と国鉄の「建国協定」が基本になっているということが判明して驚きました（１９６８年に高架下の無償利用は１０％であったものが、１９９２年に１５％に変更になり、２００４年には「協定」が「要綱」に改められたそうです）。 武蔵野市が無料で利用できるスペースの使い道は、鉄道を利用する方々のための駐輪場の設置が主なものだと思います。今年の２月に豊島区が放置自転車について鉄道事業者に法定外目的税の条例化を進めた結果、鉄道事業者側が駐輪場設置（4,000台）を区に協力する姿勢を示して、条例が廃止された経緯があります。 この事例を踏まえ、現在武蔵境駅の高架化事業の中でも、ＪＲ側は上記の１５％以外の部分についても駐輪スペースを検討中とのことでした。豊島区のケースで鉄道利用者の駐輪に対して１５％以上のスペースを鉄道事業者に提供させたように、武蔵野市としても事業者に対して強くプッシュして欲しいと考えます。 本来、乗り換えのための自転車置き場について鉄道事業者が協力することは当然のことです。駐輪対策が自治体の大きな課題・財政負担になっている今、高架下利用についても、もっと時代にマッチした内容に見直してもらいたいものです。 ※ 東京都2006年5月発表 都内における駅前放置自転車の現況 ●武蔵境駅高架化の今後の課題・・・ 上記のことを含め、まちづくり推進課長から、下記の４点が今後の課題として提示されました。
ＪＲや西武鉄道と武蔵野市との交渉が今ひとつ見えにくい部分がありますが、今回の情報や説明を踏まえて、今後の委員会で質問していきたいと思います。
議会の本会議や各委員会の中で、議員は行政側と対等にやり合えなければ、議員の存在意義はありませんが、実際にはなかなかそうはなっていません。議員が入手できる情報には、市が発表する公式資料、委員会などに出される各種の資料、重要と思われる案件について担当部課長からの「行政報告」などがありますが、大体の場合断片的な要約であり、肝心のことが抜け落ちていることも少なくありません。 また行政側には、分かり易く説明しようというよりは、なるべく市議会でのやり取りを簡単にして済ませたいという姿勢が見て取れます。 言うまでもなく、個人としての議員と行政では、マンパワー（武蔵野市役所だけでも約１，０００人以上の職員がいます）的には圧倒的な差がありますが、こうしたことでますます情報量に差がつくことになります。 こんなこともあって、一般に議員には「何も知らないことでも知ったかぶりをする」、自分が関わってきて詳しいはずのことでも、大切なことが頭の中で抜け落ちていたり、体系的に整理できていないので、「自分に都合のよいことのみ、つまみ食いして解釈する」などの傾向が多く見られます。 議員の側では、大きな会派の場合でも特定のテーマについて、チームとして勉強したり動いたりすることは余りないようです。私の場合、資料を見ても分からないこと（特に予算書、決算書など）があると、担当者に率直にお願いして、出来るだけ直接説明してもらうようにしています。中には個人で聞くだけではもったいないようなレクチャーをしてくれる職員の方もいて、与野党の立場を越えて、議員として知っておくべき情報はもっと共有した方が、結局市民の利益にもなるのではないか、ということも今回勉強会を提案した理由の一つです。 今後も必要と思う時には、行政側に対してこのような要望をして行きたいと思います。ただし、今回の経験から、単に顔合わせして、場当たり的な質問をするのではなく、こちら側が予め何を知りたいのかを明確にして、目的をはっきりさせて臨むことが必要だと実感しました。日頃の委員会での質問でも共通することですが、まず議員の側が「自分は何がわからないのか」を整理しておくことが重要です。  |
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